11日，國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強在“2015年全國中醫藥工作會議”上表示，中醫藥治理體系和治理能力與現代化要求不相適應。這種不適應既體現在前瞻性的頂層設計不夠、“最后一公里”問題突出上，也體現在管理缺位、事權不明敷衍諉責上。

王國強解釋說，從制度體系看，相對獨立的中醫藥法律法規體系還未建立，現行衛生政策法規等相關制度與中醫藥特點規律還不相適應，有利于發揮中醫藥特色優勢的制度需進一步健全。中醫藥管理體系不健全，管理職能分散分割，監管力量薄弱，相關方面協調配合機制需要進一步完善。

從運用制度管理中醫藥事務的能力看，王國強認為，當下存在繼承能力不足，對中醫藥發展規律性總結不夠，把握不到位、創新能力不強的問題。同時，宏觀把控、統籌規劃能力不足，對中醫藥發展重大問題、前沿問題研究不深，缺少具有戰略性、前瞻性的頂層設計，落實程度不夠。此外，管理缺位、不到位，管理錯位甚至越位，事權劃分不明確，敷衍諉責的現象也不同程度地存在。

落實到治理方式上，他強調，現階段治理主體單一，行業組織作用發揮不夠，還不能形成多元主體共治的合力，治理方式方法還不能適應時代的要求，剛性管理多、柔性疏導少，事后處理多、事前防范少。

“推進中醫藥治理體系和治理能力現代化任務十分緊迫，任重道遠。”王國強說。