關(guān)于印發(fā)2010年藥品生產(chǎn)和經(jīng)營監(jiān)管工作計(jì)劃的通知
國食藥監(jiān)安[2010]101號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局):
為配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營的日常監(jiān)管,加大檢查力度,提高監(jiān)管效率,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,國家局制定了2010年《藥品生產(chǎn)監(jiān)管工作計(jì)劃》和《藥品經(jīng)營監(jiān)管工作計(jì)劃》,現(xiàn)予印發(fā),并提出以下工作要求,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
藥品安全監(jiān)管的主戰(zhàn)場(chǎng)在基層,工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)也在基層。各省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,踐行科學(xué)監(jiān)管理念,按照食品藥品監(jiān)管體制改革的要求,增強(qiáng)做好藥品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥品安監(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合兩個(gè)監(jiān)管計(jì)劃的實(shí)施,完善“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,使各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二、認(rèn)真履行職責(zé),確保藥品質(zhì)量
要結(jié)合本省(區(qū)、市)實(shí)際情況,合理配置監(jiān)管資源,制定兩個(gè)監(jiān)管計(jì)劃的具體實(shí)施方案。督促、指導(dǎo)地方各級(jí)藥品監(jiān)管部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)地方落實(shí)兩個(gè)監(jiān)管計(jì)劃情況的監(jiān)督檢查,制定考核標(biāo)準(zhǔn),層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保藥品質(zhì)量安全。
三、建立協(xié)作機(jī)制,形成監(jiān)管合力
藥品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級(jí)藥品監(jiān)管部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部合作,形成完整高效的監(jiān)管鏈條。尤其要加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管與經(jīng)營監(jiān)管、普藥監(jiān)管與特藥監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步明確職責(zé)分工,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫銜接,形成監(jiān)管合力。
四、深入調(diào)查研究,建立長效機(jī)制
各級(jí)藥品監(jiān)管部門要順應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和食品藥品監(jiān)管體制改革的要求,深入研究當(dāng)前藥品安全面臨的形勢(shì)和深層次的問題,科學(xué)配置監(jiān)管資源,合理劃分工作事權(quán),大膽開拓工作思路,積極創(chuàng)新監(jiān)管模式,研究制定相關(guān)工作制度,提高對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度,探索建立藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制。
五、強(qiáng)化督促檢查,及時(shí)上報(bào)信息
各省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真做好兩個(gè)監(jiān)督計(jì)劃落實(shí)情況督促檢查,加強(qiáng)信息收集、匯總分析和總結(jié)工作。按照兩個(gè)監(jiān)管計(jì)劃的要求,及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送相關(guān)信息,6月15日以前報(bào)送上半年工作小結(jié);12月15日以前報(bào)送全年工作總結(jié)。要建立健全應(yīng)急工作機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力,防范重大藥害事故的發(fā)生,發(fā)現(xiàn)問題要按照附表3的要求及時(shí)報(bào)告。國家局將在年底以前對(duì)各地工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
各省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)管部門的實(shí)施方案和信息報(bào)送聯(lián)系表(附表4)于4月底報(bào)送國家局藥品安全監(jiān)管司。
聯(lián) 系 人:鞏建平
聯(lián)系電話:010-88331019
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附件:1.2010年藥品生產(chǎn)監(jiān)管工作計(jì)劃
2.2010年藥品經(jīng)營監(jiān)管工作計(jì)劃
國家食品藥品監(jiān)督管理局
二○一○年三月十五日
2010年藥品生產(chǎn)監(jiān)管工作計(jì)劃
一、加強(qiáng)藥品生產(chǎn)日常監(jiān)督管理
制定藥品生產(chǎn)日常監(jiān)管方案,切實(shí)落實(shí)藥品監(jiān)督責(zé)任,以保障藥品安全為中心,進(jìn)一步強(qiáng)化藥品生產(chǎn)全過程的監(jiān)管,確保上市藥品的質(zhì)量。根據(jù)藥品GMP日常管理要求,針對(duì)不同制劑特點(diǎn),制定日常監(jiān)督檢查要點(diǎn),進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的檢查,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管全覆蓋。日常監(jiān)督檢查要按規(guī)定記錄生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)提出整改意見,對(duì)違法違規(guī)企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行處罰,檢查結(jié)果應(yīng)納入企業(yè)誠信考核體系。
強(qiáng)化委托生產(chǎn)特別是基本藥物委托生產(chǎn)的監(jiān)管。嚴(yán)格掌握委托生產(chǎn)審批要求,加強(qiáng)委托生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。要將受托方日常監(jiān)管生產(chǎn)納入屬地的生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,同時(shí)要對(duì)委托方履行質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任情況進(jìn)行檢查。
結(jié)合轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況,制定換發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》工作方案,組織開展企業(yè)自查與申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料審查、批準(zhǔn)換證,并按期完成工作。
以上工作情況按附表1-1要求每半年報(bào)告一次。
二、統(tǒng)籌藥品GMP認(rèn)證檢查工作
采取多種途徑對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行新版藥品GMP宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn),按照國家局實(shí)施計(jì)劃,督促企業(yè)制定實(shí)施計(jì)劃,及早進(jìn)行硬件改造及軟件的提升等工作。新開辦、基本藥物和注射劑藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)率先實(shí)施新版藥品GMP。工作情況按附表1-1要求年底進(jìn)行報(bào)告。
組織開展藥品GMP檢查員的培訓(xùn),制定藥品GMP跟蹤檢查年度工作計(jì)劃,積極開展藥品GMP跟蹤檢查,全面提高監(jiān)督實(shí)施GMP能力和水平。將藥品GMP認(rèn)證及跟蹤檢查結(jié)果納入誠信考核體系。對(duì)不符合藥品GMP的企業(yè)依法進(jìn)行處理。
以上工作情況按附表1-1要求每半年報(bào)告一次。
三、強(qiáng)化基本藥物生產(chǎn)監(jiān)管
依據(jù)國家局《加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(國食藥監(jiān)法〔2009〕632號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)基本藥物生產(chǎn)及質(zhì)量監(jiān)管工作的意見》(國食藥監(jiān)安〔2009〕771號(hào)),結(jié)合轄區(qū)內(nèi)基本藥物生產(chǎn)的實(shí)際情況,按照屬地監(jiān)管的原則,制定加強(qiáng)基本藥物生產(chǎn)監(jiān)管工作方案,全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。對(duì)每家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)每年至少進(jìn)行兩次監(jiān)督檢查,并按規(guī)定記錄檢查情況。加強(qiáng)對(duì)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo),強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí),監(jiān)督企業(yè)完善企業(yè)質(zhì)量保證體系,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,確保基本藥物生產(chǎn)質(zhì)量安全。
認(rèn)真制定轄區(qū)內(nèi)基本藥物生產(chǎn)工藝及處方核查工作具體實(shí)施方案,指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)按照要求進(jìn)行自查,并根據(jù)藥品生產(chǎn)企業(yè)自查工作進(jìn)展情況,及時(shí)啟動(dòng)核查工作,核查后建立轄區(qū)內(nèi)所有基本藥物目錄品種監(jiān)管工作檔案。基本藥物生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在年底前全面完成生產(chǎn)工藝及處方自查工作。
按照國家局《關(guān)于推動(dòng)藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施藥品質(zhì)量受權(quán)人制度的通知》(國食藥監(jiān)安〔2009〕121號(hào))要求,制定具體工作方案,推動(dòng)基本藥物目錄品種生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施藥品質(zhì)量受權(quán)人制度工作。加強(qiáng)企業(yè)實(shí)施工作的監(jiān)督和指導(dǎo),年底前全面完成基本藥物生產(chǎn)企業(yè)藥品質(zhì)量受權(quán)人的培訓(xùn)及備案工作。
以上工作情況按附表1-1要求每季度報(bào)告一次。
四、落實(shí)藥品安全專項(xiàng)整治中涉及藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作要求
根據(jù)國家局《關(guān)于深入開展藥品安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)意見》(國食藥監(jiān)辦〔2009〕570號(hào)),按照屬地監(jiān)管的原則,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)血液制品、疫苗、注射劑等高風(fēng)險(xiǎn)類藥品生產(chǎn)的實(shí)際情況,制定專項(xiàng)工作方案,繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)類藥品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。組織專家對(duì)生產(chǎn)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并采取有效措施,消除藥品生產(chǎn)質(zhì)量隱患。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)類藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查每年至少進(jìn)行兩次。
按照國家局《關(guān)于將含麻黃堿類復(fù)方制劑管理納入藥品安全專項(xiàng)整治工作的通知》(食藥監(jiān)辦〔2010〕16號(hào))要求,開展對(duì)含麻黃堿類復(fù)方制劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,落實(shí)含麻黃堿類復(fù)方制劑生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。檢查企業(yè)麻黃堿類原料藥的購進(jìn)、儲(chǔ)存、使用和安全管理情況,重點(diǎn)檢查企業(yè)麻黃堿類復(fù)方制劑銷售專人專責(zé)、購買方資質(zhì)審核、票據(jù)及資金管理以及跟蹤核實(shí)藥品到貨情況等。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),應(yīng)根據(jù)企業(yè)銷售記錄,抽取一定比例跟蹤核查相關(guān)藥品的銷售流向。
以上工作情況按附表1-1要求每半年報(bào)告一次。
五、加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)監(jiān)管
國家局將會(huì)同衛(wèi)生部疾病控制部門組織開展人用狂犬病疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗的專項(xiàng)檢查,并根據(jù)檢查情況制定監(jiān)管工作方案,全面加強(qiáng)對(duì)人用狂犬病疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗的生產(chǎn)及質(zhì)量、流通及使用等全過程監(jiān)管。各省局應(yīng)根據(jù)國家局要求,按照屬地監(jiān)管原則,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)人用狂犬病疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗的生產(chǎn)及質(zhì)量的監(jiān)管工作。
甲型H1N1流感疫苗生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局繼續(xù)強(qiáng)化疫苗生產(chǎn)企業(yè)甲型H1N1流感疫苗全過程的監(jiān)管,落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。根據(jù)國家局要求,組織對(duì)甲型H1N1流感疫苗生產(chǎn)、流通質(zhì)量監(jiān)管、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和安全評(píng)價(jià)工作等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和總結(jié)。
要提高對(duì)世界衛(wèi)生組織疫苗國家管理評(píng)估考核工作的認(rèn)識(shí),監(jiān)督疫苗生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)整改措施,并充分利用世界衛(wèi)生組織疫苗考核評(píng)估的契機(jī),積極探索我國疫苗生產(chǎn)及質(zhì)量監(jiān)管新模式,提升疫苗監(jiān)管能力和水平。
六、強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管
加強(qiáng)特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管工作。組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)麻精藥品和藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、麻醉藥品和第一類精神藥品定點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥品類易制毒化學(xué)品原料藥定點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)每季度至少現(xiàn)場(chǎng)檢查一次,重點(diǎn)監(jiān)管的特殊藥品企業(yè)每月至少現(xiàn)場(chǎng)檢查一次,對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他特殊藥品企業(yè)實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管全覆蓋。每次現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)記錄所檢查的內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)依法處理并及時(shí)上報(bào)。對(duì)麻精藥品和藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),重點(diǎn)檢查生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況、藥品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售以及安全管理情況,其中對(duì)第二類精神藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)還應(yīng)根據(jù)企業(yè)銷售記錄,抽取一定比例跟蹤核查相關(guān)藥品的銷售流向。對(duì)醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品企業(yè),重點(diǎn)檢查安全管理情況。
加強(qiáng)使用麻精藥品原料藥用于普通藥品生產(chǎn)的企業(yè)的監(jiān)督檢查。檢查企業(yè)麻精藥品原料藥購進(jìn)、儲(chǔ)存、使用和安全管理情況,其中對(duì)含可待因復(fù)方口服溶液、復(fù)方地芬諾酯片生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查企業(yè)相關(guān)藥品銷售專人專責(zé)、購買方資質(zhì)審核、票據(jù)及資金管理以及跟蹤核實(shí)藥品到貨情況等。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),還應(yīng)根據(jù)企業(yè)銷售記錄,抽取一定比例跟蹤核查相關(guān)藥品的銷售流向。
結(jié)合《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》的頒布實(shí)施,對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重新實(shí)施許可。對(duì)企業(yè)申報(bào)資料認(rèn)真審核,制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售全過程的安全管理進(jìn)行檢查,并按有關(guān)規(guī)定實(shí)施許可。結(jié)合《藥品經(jīng)營許可證》換證工作,做好麻精藥品經(jīng)營企業(yè)定點(diǎn)工作,對(duì)達(dá)不到相應(yīng)安全管理要求,或者不能履行供藥責(zé)任的,一律不予定點(diǎn)。
對(duì)轄區(qū)內(nèi)蛋白同化制劑、肽類激素生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)、銷售情況,并根據(jù)企業(yè)銷售記錄,抽取一定比例追蹤核實(shí)相關(guān)藥品的銷售流向。
進(jìn)一步凈化興奮劑藥品市場(chǎng),為廣東亞運(yùn)會(huì)創(chuàng)造公平競(jìng)賽的良好環(huán)境。各省局應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門密切配合,認(rèn)真履行《反興奮劑條例》規(guī)定職責(zé),組織開展興奮劑治理工作。通過開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng),加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,切實(shí)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序,為亞運(yùn)會(huì)創(chuàng)造公平競(jìng)賽的良好環(huán)境。
以上工作情況按附表1-2和附表1-3要求每半年報(bào)告一次。
七、認(rèn)真做好藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)電子監(jiān)管碼實(shí)施工作
按照國家局《關(guān)于實(shí)施藥品電子監(jiān)管工作有關(guān)問題的通知》(國食藥監(jiān)辦〔2008〕165號(hào))要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)疫苗、血液制品、中藥注射劑、麻醉藥品和精神藥品等藥品生產(chǎn)實(shí)施電子監(jiān)管碼工作。督促藥品生產(chǎn)企業(yè)按要求實(shí)施電子監(jiān)管碼管理,及時(shí)入網(wǎng)、賦碼、上傳、核注、核銷。定期上網(wǎng)監(jiān)督檢查,及時(shí)處理預(yù)警信息,對(duì)未按規(guī)定開展電子監(jiān)管碼管理工作的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正。按照國家局的統(tǒng)一部署和時(shí)限要求,指導(dǎo)和督促抗微生物類、注射劑類基本藥物生產(chǎn)企業(yè)按期實(shí)施電子監(jiān)管碼管理。
按照國家局要求,監(jiān)督疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真做好上市疫苗類產(chǎn)品電子監(jiān)管碼的賦碼以及流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品出入庫的核注、核銷工作,確保疫苗類生物制品生產(chǎn)、流通及使用全過程實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)管碼工作的順利進(jìn)行。
以上工作情況按附表1-1要求每半年報(bào)告一次。
八、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)工作
加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)日常監(jiān)測(cè),對(duì)重點(diǎn)品種和存在安全隱患的藥品加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。對(duì)嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)病例報(bào)告應(yīng)及時(shí)調(diào)查與處置,強(qiáng)化對(duì)藥品不良反應(yīng)病例報(bào)告的分析評(píng)價(jià)工作。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作情況每年報(bào)告一次。
在做好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告單位管理的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的檢查。應(yīng)結(jié)合藥品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)企業(yè)建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)專門機(jī)構(gòu)、配備專門人員情況以及工作制度、工作程序和不良反應(yīng)信息報(bào)告、調(diào)查處置等工作進(jìn)行檢查。檢查情況每半年報(bào)告一次。
加強(qiáng)省級(jí)以下藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。充分利用國債項(xiàng)目、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目,加強(qiáng)和完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),年底前完成市(地、州)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)縣級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),配備專業(yè)技術(shù)人員,保障辦公條件等。體系建設(shè)情況應(yīng)按附表1-4和附表1-5每年報(bào)告一次。
九、繼續(xù)抓好中藥注射劑再評(píng)價(jià)工作
繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)中藥注射劑生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,按照《關(guān)于做好中藥注射劑安全性再評(píng)價(jià)工作的通知》(國食藥監(jiān)辦〔2009〕359號(hào))文件中“中藥注射劑安全性再評(píng)價(jià)質(zhì)量控制要點(diǎn)”的要求,組織對(duì)中藥注射劑生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。檢查評(píng)估情況按附表1-6每半年報(bào)告一次。
對(duì)國家局確定的綜合評(píng)價(jià)品種的中藥注射劑生產(chǎn)企業(yè)開展的藥學(xué)、非臨床、臨床研究等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和初步審核,并將檢查和審核意見隨上報(bào)材料一起報(bào)告。應(yīng)及時(shí)掌握中藥注射劑安全性再評(píng)價(jià)進(jìn)展情況,了解中藥注射劑生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)和注銷文號(hào)情況。中藥注射劑說明書修訂、生產(chǎn)狀況、批準(zhǔn)文號(hào)變化等情況按附表1-6每年報(bào)告一次。
2010年藥品經(jīng)營監(jiān)管工作計(jì)劃
一、強(qiáng)化對(duì)藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查工作
制定藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管方案,開展日常監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管全覆蓋。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)要提出整改意見,對(duì)違法違規(guī)企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行處罰,并將檢查結(jié)果納入藥品經(jīng)營質(zhì)量信用體系建設(shè)工作,確保藥品經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營。開展藥品GSP認(rèn)證檢查員培訓(xùn),按期完成藥品GSP認(rèn)證工作,嚴(yán)格按照國家局和省局制定的標(biāo)準(zhǔn)和程序核發(fā)藥品GSP證書,按規(guī)定開展藥品GSP跟蹤檢查,跟蹤檢查完成率達(dá)到100%,及時(shí)公布認(rèn)證及追蹤檢查結(jié)果,對(duì)不符合藥品GSP的企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行處理。
嚴(yán)格按照國家局標(biāo)準(zhǔn)和省局制定的程序核發(fā)藥品經(jīng)營許可證,在審批過程中嚴(yán)格遵守許可受理、現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審核、審查批準(zhǔn)四分開制度,在發(fā)證過程中做到檢查標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)證程序、審批過程、審批結(jié)果全部在網(wǎng)上公開。嚴(yán)格按照國家局“只做減法、不做加法”的要求,做好藥品經(jīng)營企業(yè)許可證的換證工作。
二、落實(shí)藥品安全專項(xiàng)整治中涉及藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作要求
制定經(jīng)營環(huán)節(jié)藥品安全專項(xiàng)整治的實(shí)施方案,召開專門會(huì)議進(jìn)行部署,明確相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),全面落實(shí)專項(xiàng)整治的工作任務(wù)和責(zé)任。定期對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行處理。
加強(qiáng)對(duì)麻黃堿類復(fù)方制劑經(jīng)營監(jiān)管,保證含麻黃堿類復(fù)方制劑不從經(jīng)營環(huán)節(jié)流弊。定期檢查企業(yè)經(jīng)營麻黃堿類復(fù)方制劑藥品管理制度和執(zhí)行情況,檢查企業(yè)從合法渠道購進(jìn)、向合法渠道銷售麻黃堿類復(fù)方制劑,以及企業(yè)購進(jìn)和銷售麻黃堿類復(fù)方制劑的行為(包括票據(jù)管理)符合國家局有關(guān)規(guī)定的情況,對(duì)查實(shí)違規(guī)銷售導(dǎo)致直接流入非法渠道的經(jīng)營企業(yè)一律吊銷經(jīng)營許可證。
三、強(qiáng)化基本藥物經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
按照《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定的通知》(國食藥監(jiān)法〔2009〕632號(hào))的要求,落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)基本藥物配送、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的實(shí)施方案,確保配送、使用環(huán)節(jié)的基本藥物安全。建立基本藥物配送單位檔案和日常監(jiān)管工作檔案,對(duì)基本藥物配送企業(yè)、零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查面做到全覆蓋、無遺漏。加強(qiáng)對(duì)配送企業(yè)儲(chǔ)存、配送條件等的監(jiān)督檢查,推行基本藥物配送企業(yè)溫濕度在線監(jiān)管等試點(diǎn)工作。
四、做好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè),推動(dòng)藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)
繼續(xù)發(fā)揮“藥品兩網(wǎng)”作用,構(gòu)建扎實(shí)的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系,確保農(nóng)村藥品質(zhì)量安全。組織開展對(duì)協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)和宣傳工作,完善供應(yīng)保障體系。在“藥品兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上,著手推動(dòng)藥品安全示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),在示范縣內(nèi)全面實(shí)施藥品電子監(jiān)管,建立基本藥物品種監(jiān)管檔案和經(jīng)營企業(yè)數(shù)據(jù)庫,完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和藥物濫用監(jiān)測(cè)體系,開展藥物預(yù)警和合理用藥宣傳,加強(qiáng)誠信體系和應(yīng)急處理體系建設(shè),深入推動(dòng)“藥品兩網(wǎng)”建設(shè),保證基層和農(nóng)村用藥安全有效。
五、認(rèn)真做好藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)電子監(jiān)管碼實(shí)施工作
定期上網(wǎng)檢查,確保藥品經(jīng)營企業(yè)對(duì)疫苗、血液制品、中藥注射劑、麻醉藥品和精神藥品以及基本藥物按規(guī)定做好入網(wǎng)、賦碼、上傳、核注、核銷等工作,及時(shí)處理網(wǎng)上電子監(jiān)管碼預(yù)警信息。檢查企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率和上傳品種及規(guī)格的覆蓋面,對(duì)未按規(guī)定開展電子監(jiān)管碼工作的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改。
六、加強(qiáng)對(duì)藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
定期檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)藥品按規(guī)定索取、查驗(yàn)相關(guān)的資質(zhì)證明文件的情況、從合法渠道購進(jìn)藥品及執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和藥品購進(jìn)記錄情況,檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)冷藏及陰涼保管藥品儲(chǔ)存條件,確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量安全有效。
七、切實(shí)做好疫苗的經(jīng)營監(jiān)管工作
按照國家局工作部署,開展人用狂犬病疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗等疫苗類生物制品經(jīng)營及使用環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查,并及時(shí)上報(bào)檢查結(jié)果。定期檢查疫苗經(jīng)營企業(yè)的人員、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)條件及驗(yàn)證工作情況。組織開展甲型H1N1流感疫苗經(jīng)營及使用單位全覆蓋的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)定的執(zhí)行情況,及時(shí)上報(bào)儲(chǔ)存數(shù)量、質(zhì)量狀況,確保疫苗質(zhì)量安全。對(duì)未經(jīng)許可或不符合經(jīng)營條件的單位經(jīng)營疫苗等違法違規(guī)情況及時(shí)查處并上報(bào)。
八、開展藥品經(jīng)營信用體系建設(shè)工作
制定藥品經(jīng)營信用分類標(biāo)準(zhǔn)、信用分類實(shí)施方案,將日常監(jiān)管及稽查處罰等相關(guān)信息列入企業(yè)信用檔案,并建立激勵(lì)與懲戒制度。對(duì)藥品經(jīng)營的誠信體系建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行研究,并開展藥品經(jīng)營信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
以上工作情況按附表2要求每半年報(bào)告一次。
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